尊敬的各位专家、各位领导：

　　在中国 ---东盟自由贸易区和澜沧江---湄公河次区域经济合作稳步推进，昆曼公路正在抓紧建设，泛亚铁路中线即将启动建设的关键时刻，各位专家和领导不辞幸劳，亲临磨憨口岸检查指导工作，专题研究磨憨物流规划问题。在此对各位专家及领导表示衷心感谢。

　　物流产业是磨憨边贸区的主要产业之一，是边贸区发展的基础产业，随着中国 ---东盟自由贸易区建设加快和澜沧江---湄公河次区域经济合作推进，磨憨口岸独特的地缘优势，将迎来跨越式发展的良好机遇，必将形成中国---东盟人流和物流集散中心，培育磨憨物流、旅游和新型工业三大产业，已成为推动磨憨经济发展的重点。下面就磨憨边境贸易区情况及物流产业发展构想汇报如下：

　　一、磨憨边境贸易区基本情况

　　磨憨边境贸易区位于云南省最南端，地处云南省与中南半岛的枢纽部位，东经 101 ° 41′11″ ，北纬 21 ° 11′23″， 与老挝磨丁口岸接壤，距西双版纳州府景洪 181多公里，距云南省省会昆明701公里。从磨憨出境后，到老挝南塔省省会62公里，到老挝古都—琅勃拉邦285公里，到老挝首都万象680公里；经老挝向东可进入越南，向南可到达柬埔寨、泰国、马来西亚、新加坡、印尼、文莱等东盟国家，向西可到达缅甸，经泰国可进入印度洋沿岸国家。经老挝会晒到泰国国家级口岸清孔228.3公里，到泰国首都曼谷1186里，区位优势十分明显，是我国通往老挝唯一的国家级陆路口岸及通向东南亚最便捷的陆路通道，也是澜沧江—湄公河次区域合作的主体通道之一和建设中国—东盟自由贸易区的最佳结合部。正在修建的昆曼公路和规划中的泛亚铁路从磨憨口岸出境。

　　1992 年 3 月 3 日国务院国函（ 1992 ） 19 号批准磨憨为国家一类口岸， 1993 年 12 月 22 日中老两国共同宣布正式开通磨憨—磨丁国际口岸， 1994 年 8 月正式宣布对第三国人员开放。 2000 年 6 月 23 日云南省政府姐告现场办公会确定磨憨口岸为边境贸易区，按照省委、省政府“一特三区”的建设目标，磨憨边境贸易区 于 2001 年 5 月 22 日正式挂牌成立。贸易区工委和管委属州委、州政府的派出机构，工委和管委下设二室三局，即工委和管委办公室、外事口岸办公室、发展规划局（招商局）、土地管理局和财政局，核定编制 25 名。在去年勐腊县公安局磨憨边境贸易区分局和西双版纳州工商局磨憨边境贸易区分局也相继成立，贸易区的管理服务机构不断健全。经州政府批准，贸易区的规划控制范围 26.914 平方公里，区内现有常住人口 3000 多人，中央、省、州及勐腊县派驻单位 15 个，区内注册的企业及个体工商户 181 家。

　　磨憨口岸对外贸易主要对象是老挝，相邻南塔及乌多姆赛两省贸易方式主要以边境小额贸易和一般贸易为主，其次还以边民互市、易货贸易等方式。进口货物主要有：药材、咖啡、香料、木材、矿产等资源性产品。资源性产品主要来自老挝，百货、副食主要来自泰国。出口货物主要有：建材、日用百货、布匹、副食、水果、柴油机、通信设备、汽车、摩托车等，主要流向老挝。少量有过境贸易，主要流向泰国和柬埔寨。

　　2003 年，磨憨口岸进出口贸易总额 6.3 亿元，比上年增长 55% ，占全州对外贸易总额 18.11 亿元的 34.8% ，在大通道未通前，仍保持了强劲的增长势头。其中进口 0.35 亿元，比上年减 3% ，出口 5.95 亿元，比上年增长 61% ；进出口货物总量 16 万吨；边民互市 926 万元，比上年增 153% ；出入境人员 20.76 万人次，比上年增 5% ；第三国人员 4159 人次，比上年减少 33% ；出入境车辆 4.62 万辆次，比上年增长 2% 。

　　今年 1—6月份，贸易总额35712万元，比上年同期增长20%，其中进口4999万元，比上年同期增长2倍；出口30713万元，比上年同期增长18%；磨憨口岸进出口贸易总量72540吨，比上年同期增长12%；边民互市513万元；出入境人员107068人次，比上年同期减少2%；第三国人员2629人次，比上年同期的2313人次增长14%；出入境车辆19459辆次，比上年同期下降24%。

　　二、磨憨边境贸易区面临的宏观环境

　　（一）中国—东盟自由贸易区的建立，为贸易区带来世纪发展机遇

　　磨憨地处云南省最南端，地处中国—东盟自由贸易区最佳结合部，是中国向东南亚实施全方位开放的前沿窗口。 2001 年 11 月 6 日，在文莱召开的第五届中国与东盟领导人会议上，首次提出了 10 年内构建中国—东盟自由贸易区的决定。 2002 年 11 月 4 日在柬埔寨金边召开的第六届中国—东盟领导人会议上，正式签署了《中华人民共和国与东南亚国家联盟全面经济合作框架协议》，计划用 10 年的时间建成世界上人口最多、面积最大的自由贸易区。同时明确，从 2004 年 1 月 1 日起将取消从老挝、缅甸、柬埔寨进口的 202 种农副产品关税，从 2005 年开始中国与东盟实现交通运输便利化。中国与东盟在经济上存在着较大的互补性，随着中国东盟自由贸易区的建立和发展进程的加快，将实现货物和服务贸易自由化，投资便利化目标。磨憨地处中国与东盟的最佳结合部，中国与东盟全面经济合作的发展形势，为加快磨憨经济、社会的发展和全方位开放注入了强大动力，带来了世纪发展机遇，磨憨跨越式发展的国际环境正在形成。 2003 年 4 月 29 日，中国与泰国政府在曼谷签署了双方取消蔬菜和水果关税的协议，并在 2003 年 10 月 1 日起实施。

　　（二）国家西部大开发将为贸易区发展注入新的活力

　　国家西部大开发把昆曼公路建设列入“十五”计划，计划今年 10月底动工，并于2007年全线贯通；把泛亚铁路中线方案建设列入十年计划，将于2010年开工建设；输往泰国的50万伏直流电力大通道将从磨憨出口；并把磨憨口岸定位为边境自由经济区。随着中国西部大开发战略的逐步实施，公路、铁路和电力设施建设的不断加快，磨憨口岸将发展成为中国与东盟的交通枢纽 中心和人流物流的集散中心，磨憨将面临大开放、大开发、大发展的良好机遇。

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