3、坚持与国内外市场相结合的原则。磨憨进出口贸易加工园区主要围绕中国与东盟经济的互补性和市场要求。重点发展互补产品的深加工产业为突破口，跨地区、跨部门、跨行业对资源进行优化配置，围绕发展方向进行规划，依托国际大通道，把磨憨工业园区建设成中国_东盟互补经济的加工平台和贸易平台。

　　4、坚持与贸易区人流、物流发展方向相结合的原则。园区建设根据贸易区的独特区位优势，利用国内外两种资源和两个市场，围绕人流、物流两大中心的基本走向与园区规划建设有机结合起来，推进磨憨进出口贸易加工园区的发展 。

　　（三）新型工业发展方向及重点

　　磨憨边境贸易区地处中国—东盟自由贸易区最佳结合部。中国与东盟由于气候及工业经济发展不平衡等因素，在经济上存在着较大的互补性，磨憨由于其独特的地理优势，必将为中国—东盟经济提供加工平台和流通平台。因此磨憨边境贸易区进出口加工园区的发展方向主要是依托两大市场，利用两种资源发展橡胶深加工、小商品生产、生物制药（中医药），旅游纪念品开发，家用电器、农业机械、摩托车组装，温带果汁、速食面生产新鲜蔬菜软包装等新型工业。以老挝资源为依托，加快矿业及农副产品产业的培育。

　　（四）新型工业发展的重点

　　1、橡胶深加工产业。

　　磨憨地处西双版纳和东南亚橡胶基地的结合部，可充分利用国内和国外的两种橡胶资源，实现资源的优化配置，建立与之相适应的橡胶产品深加工，利用便捷的昆曼国际大通道与中国和东南亚市场广泛连接，具有资源和交通便利优势。因此必须引起具有世界先进管理经验、技术水平和资金实力的企业，用最优质的产品质量逐步拓展中国和东南亚市场。

　　2、小商品生产

　　中国小商品在东南亚具有广阔的市场，贸易区积极鼓励上海、浙江等地的小商品生产厂家，利用成熟的生产条件，在磨憨建立与东南亚市场相适应的小商品生产基地，成为小商品生产和集散中心。

　　3、生物制药产业

　　中国的中医药在东南亚具有广阔的市场，磨憨将充分利用中国和老挝的中药材，研究开发特色中医药。

　　4 、 旅游纪念品生产

　　未来磨憨将是中国—东盟人流和物流的集散中心，磨憨将树立以人为本的发展观念，开发具有西双版纳民族特色和东南亚异国特色的旅游纪念品，使磨憨成为多元化，多国度旅游纪念品生产和销售的集散地。主要开发旅游食品、纪念品、日用品等产品。

　　5 、新鲜蔬菜软包装

　　国际大通道建成后，依托勐腊发展蔬菜订单农业，加快建设蔬菜软包装基地建设，经过加工出口至泰国、马来西亚和新加坡市场。

　　6 、农林产品深加工

　　依托老挝农产品原料，采取扶贫婴樱替代种植等方式，在老挝发展生态农业，在磨憨建立加工基地；同时积极利用老挝高档木材及丰富的林产品，开发高档木制品、松香等深加工产品。

　　7 、矿产业

　　老挝矿产资源丰富，通过开发老挝矿产资源，在磨憨建立加工基地，促进矿业快速发展。

　　（五）新型工业发展目标

　　1、2001—2005年为工业园区发展的规划过渡阶段，此阶段重点以建材、半成品包装，半成品加工为主。结合磨憨园区基础设施滞后的实际，工业项目建设采取有计划租用场地，以简易厂房为主的过渡政策。到2005年工业产品销售收入计划达1000万元，上缴税金100万元。

　　2、2006—2010年工业园区起步建设阶段，这一阶段主要完成工业园区配套基础设施建设，预计投资5000万元，并引进工业企业到园区安家落户，工业园区西北部重点发展高附加值的出口产品生产；东南部工业用水充沛，重点发展进口产品（农副产品、矿业）等产品加工。到2010年工业产品销售收入计划达6000万元，上缴税金600万元。

　　3、2011—2020年工业园区发展阶段，这一阶段围绕中国—东盟互补经济提供全方位的加工平台。产品结构逐步向高、精产品方向发展，到2020年工业产品销售收入计划达2亿元，上缴税金2000万元。

第六章 实施经济发展规划的主要措施

　　第一节 加大项目前期工作力度，争取国家最大限度投入

　　项目前期工作是项目实施的前提条件，是争取国家投入的前提和基础。在规划区内重点围绕基础设施、基础产业和社会会益事业等行业，抓好市政道路、供排水工程、垃圾处理厂、污水处理厂、河道治理、行政信息服务楼、文化服务中心、联检楼、国门、口岸学校等 16 个项目的前期工作，计划投入前期工作费 1500 万元。真正做到实施一批、申报一批、储备一批的项目前期工作目标。为此要多方筹措项目前期工作经费，逐步推行项目前期工作招投标制，选好项目前期工作单位，切实降低费用，提高项目前期工作质量，并利用现代科技手段建立项目储库。

　　第二节 加快基础设施建设，营造良好发展环境

　　基础设施建设滞后是制约贸易区发展的主要矛盾，在规划区内要把基础设施建设作为贸易区改善投资环境的主要任务，经过三年的努力，基础设施建设有明显改善。重点实施以下项目：

　　1 、积极争取昆曼公路磨憨口岸段开工建设，整体推进贸易区开发进程。

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