磨憨边境贸易区位于云南省最南端，地处云南省与中南半岛的枢纽部位，东经 101 ° 41′11″ ，北纬 21 ° 11′23″， 与老挝磨丁口岸接壤，距西双版纳州府景洪 181多公里，距云南省省会昆明701公里。从磨憨出境后，到老挝南塔省省会62公里，到老挝古都—琅勃拉邦285公里，到老挝首都万象680公里；经老挝向东可进入越南，向南可到达柬埔寨、泰国、马来西亚、新加坡、印尼、文莱等东盟国家，向西可到达缅甸，经泰国可进入印度洋沿岸国家。经老挝会晒到泰国国家级口岸清孔228.3公里，到泰国首都曼谷1186里，区位优势十分明显，是我国通往老挝唯一的国家级陆路口岸及通向东南亚最便捷的陆路通道，也是澜沧江—湄公河次区域合作的主体通道之一和建设中国—东盟自由贸易区的最佳结合部。正在修建的昆曼公路和规划中的泛亚铁路从磨憨口岸出境。

第一章 贸易区概况

　　1992年3月3日，国务院批准磨憨为国家级口岸；1993年12月22日，中、老两国政府宣布开通磨憨—磨丁国家级 口岸； 1994年8月，国务院批准向第三国人员开放；2000年 6月，云南省委、省人民政府批准磨憨为云南对外开放“一特三区”的边境贸易区之一；2001年5月22日，磨憨边境贸易区正式成立；2002年5月1日开通昆明、思茅、景洪经磨憨至老挝万象的国际班车。经过近10年来的建设，磨憨口岸具备了基本功能和条件，基础设施逐步改善，边境贸易得到了一定的发展。口岸联检机构实行联合办公、一条龙服务。除中、老双方边民出入外，有来自世界112个国家和地区的人员从磨憨口岸出入境，是云南省除昆明机场外，第三国人员出入境最多的口岸。

　　磨憨边境贸易区现有常住人口 3000多人，10年规划将达到1.5万人。现区内注册的企业、公司、个体经营户181家，全年完成国内生产总值2845.59万元，比上年实现了翻番，增长1.04倍；进出口贸易首次突破6亿元大关，达6.3亿元，比上年增长55%，占全州的34.8%，进出口贸易继续保持较大顺差，进出口比例为1:17；边民互市926万元，比上年增长1.53倍；出入境人员20.26万人次，比上年增长5%，出入境车辆4.62万辆次，比上年增长2%；财政收入首次突破千万元大关，完成1116万元，比上年增长3倍，其中税收132万元，增长19倍；贸易区成立以来共完成固定资产投资8800万元，其中2003年完成投资6200万元，超过口岸开通9年来的投资总和。但市政和环保基础设施较差 仍是制约磨憨发展的主要矛盾。

第二章 贸易区经济发展现状及问题

　　第一节 经济发展现状

　　磨憨边境贸易区开发范围原属勐腊县磨憨镇的一个办事处，区内有 11个村，总面积为26.914平方公里，可开发利用面积近6平方公里，大部分属森林，森林覆盖面积为73%，区内以传统农业为主，有少量茶叶，无任何工矿企业，只有规模较小的第三产业，2001年5月22日贸易区成立以后，以固定资产投资拉动经济发展的模式基本形成。2003年贸易区本级财政收入78万元，其中建安营业税73万元，商业及饮食服务业5万元。典型的不稳定税源，对贸易区的可持续发展带来较大影响。

　　第二节 经济发展存在的问题

　　（一）基础设施建设较差，是制约经济发展的主要矛盾。磨憨具有独特的区位优势，投资商纷纷而至，但因基础设施不配套，无法提供投资条件，严重制约着磨憨经济的发展。

　　（二）资金投入严重不足，是制约磨憨经济发展的主要因素。磨憨口岸是在远离城市的边境荒山上兴建的，没有可供共享的城市资源，本级财政收入微薄，无资金建设城市道路，供排水等基础设施，因此发展磨憨经济的关键是加大对磨憨基础设施建设的投入。

　　（三）目前贸易区无任何可持续发展的经济支柱，仅靠 项目建设纳税，税种单一且不稳定。

第三章 贸易区经济发展面临的宏观环境及条件

　　第一节 中国—东盟自由贸易区建设，为磨憨口岸经济带来世纪发展新机遇