（一）建设磨憨国际黄金旅游口岸的条件

　　1、有良好的区位和时间、空间优势

　　①有利于与老挝纯朴的旅游市场接轨。据初步调查，西欧国家游客每年到老挝古都琅勃拉邦旅游人数近 40万人，并以每年20-30%的速度递增，已成为国际民风民俗旅游的热点。该地距中国磨憨仅285公里，现已开通国际班车，需一天的时间便可进入中国磨憨旅游。目前，老挝已在磨丁设立自由贸易区，赋予比磨憨更为宽松的政策，对磨憨黄金旅游口岸创造了良好的周边环境。建立磨憨海外游客渡假村，可弥补东南亚景区的劣势（气候炎热），满足游客休闲避暑需求。

　　②有利于与发达的泰国旅游市场接轨。昆曼公路开通后，磨憨至泰国清孔口岸仅 228.3公里，两小时左右便可到达泰国；距神密的“金三角”地区300多公里，从磨憨3个小时便可到达；距泰国曼谷1186公里，一天的时间从曼谷可到磨憨旅游，加快磨憨旅游与泰国国际旅游圈的接轨，已成为必然。

　　③有利于与国内旅游圈的结轨。昆曼公路建成后，昆明至磨憨仅 701公里，一天便可到达磨憨。磨憨距景洪近181公里，经过景洪和勐腊景点旅游后，晚上便可到磨憨旅游。

　　④磨憨旅游处在与国际旅游圈接轨的“陆空环线”、“陆海环线”旅游圈内，具有广阔的旅游产业发展前景。

　　2、良好的生态条件和气候资源为国内外旅游圈的接轨奠定了自然基础

　　磨憨边境贸易区森林植被完好，山青水秀、空气清鲜湿润，气候凉爽，森林覆盖率为 73%，年平均气温18~20℃。是建立避寒防暑休闲渡假的理想口岸。可为东南亚各国的游客建立防暑周末渡假场所，为国内游客建立避寒渡假场所。

　　（二）旅游产业发展方向及重点

　　根据磨憨口岸的区位、时间、空间优势，经过认真分析研究，贸易区把磨憨旅游城市定位为“不夜城”，旅游的主要内容是民族建筑文化、夜间特色文化、东南亚异国风情、休闲渡假观光、一线多国旅游。为此，贸易区已规划特定区域为“异域文化区”，充分展示磨憨特色旅游，培植磨憨特色旅游市场。

　　三、重点培育新型工业

　　磨憨新型工业以建立进出口贸易加工园区为基础，依托两大市场，充分利用两种资源，加速培育磨憨新型工业。

　　（一）新型工业园区范围及规模

　　磨憨进出口加工园区位于贸易区规划东北部，一期规划面积 1200 亩。建设期限5-7年，计划从2003 年开始至 2010年基本完成任务。二期规划计划面积2000亩，计划2020年前建成。

　　（二）培育磨憨新型工业的原则

　　1、坚持扩大对外开放的原则。适应东南亚和南亚经济一体化的发展趋势，改善投资环境，引进泰国公司和国内大企业（集团）的资金、技术和先进管理经验参与园区建设，在更大范围内实现资源的优化配置，提高贸易区进出口加工园区的实力和竞争力。

　　2、坚持与地方特色产业相结合的原则。根据老挝丰富的土地资源优势，和2004年起从老挝进口的202种农副新产品实行零关税的政策，规划建设磨憨进出口贸易加工园区，发展绿色产业，同时建设配套生产加工基地、橡胶出口加工基地、建立蔬菜出口加工基地等。充分发挥园区关联效应，形成园区规模优势，提高区域特色经济的集约化、规模化程度，构建特色工业经济，推进园区结构的优化升级，提高国际竞争力。

　　3、坚持与国内外市场相结合的原则。磨憨进出口贸易加工园区主要围绕中国与东盟经济的互补性和市场要求。重点发展互补产品的深加工产业为突破口，跨地区、跨部门、跨行业对资源进行优化配置，围绕发展方向进行规划，依托国际大通道，把磨憨工业园区建设成中国_东盟互补经济的加工平台和贸易平台。

　　4、坚持与贸易区人流、物流发展方向相结合的原则。园区建设根据贸易区的独特区位优势，利用国内外两种资源和两个市场，围绕人流、物流两大中心的基本走向与园区规划建设有机结合起来，推进磨憨进出口贸易加工园区的发展 。

　　（三）新型工业发展方向及重点

　　磨憨边境贸易区地处中国—东盟自由贸易区最佳结合部。中国与东盟由于气候及工业经济发展不平衡等因素，在经济上存在着较大的互补性，磨憨由于其独特的地理优势，必将为中国—东盟经济提供加工平台和流通平台。因此磨憨边境贸易区进出口加工园区的发展方向主要是依托两大市场，利用两种资源发展橡胶深加工、小商品生产、生物制药（中医药），旅游纪念品开发，家用电器、农业机械、摩托车组装，温带果汁、速食面生产新鲜蔬菜软包装等新型工业。以老挝资源为依托，加快矿业、林产品、木材及农副产品加工的培育。

　　总之，磨憨边境贸易区确立经济发展三大主导产业，是根据磨憨区位优势和面临的宏观环境，经过认真分析提出来的，只要科学规划，精心组织，认真实施，物流、旅游、新型工业一定能够成为主导磨憨经济发展的三大产业。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　磨憨边境贸易区发展规划局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　张成斌

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00四年十月十日

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