关于磨憨边境贸易区设立和发展规划等
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磨憨口岸位于云南省最南端，地处云南省与中南半岛的枢纽部位，东经 101 ° 41′11″ ，北纬 21 ° 11′23″， 与老挝磨丁口岸接壤，距西双版纳州府景洪 181多公里，距云南省省会昆明701公里。从磨憨出境后，到老挝南塔省省会62公里，到老挝古都—琅勃拉邦285公里，到老挝首都万象680公里；经老挝向东可进入越南，向南可到达柬埔寨、泰国、马来西亚、新加坡、印尼、文莱等东盟国家，向西可到达缅甸，经泰国可进入印度洋沿岸国家。经老挝会晒到泰国国家级口岸清孔228.3公里，到泰国首都曼谷1186里，区位优势十分明显，是我国通往老挝唯一的国家级陆路口岸及通向东南亚最便捷的陆路通道，也是澜沧江—湄公河次区域合作的主体通道之一和建设中国—东盟自由贸易区的最佳结合部。正在修建的昆曼公路和规划中的泛亚铁路从磨憨口岸出境。
第一章 贸易区概况
1992年3月3日，国务院批准磨憨为国家级口岸；1993年12月22日，中、老两国政府宣布开通磨憨—磨丁国家级 口岸； 1994年8月，国务院批准向第三国人员开放；2000年 6月，云南省委、省人民政府批准磨憨为云南对外开放“一特三区”的边境贸易区之一；2001年5月22日，磨憨边境贸易区正式成立；2002年5月1日开通昆明、思茅、景洪经磨憨至老挝万象的国际班车；2004年9月6日，国务院批准磨憨口岸开展签证工作。经过近10年来的建设，磨憨口岸具备了基本功能和条件，基础设施逐步改善，边境贸易得到了一定的发展。口岸联检机构实行联合办公、一条龙服务。除中、老双方边民出入外，有来自世界112个国家和地区的人员从磨憨口岸出入境，是云南省除昆明机场外，第三国人员出入境最多的口岸。
磨憨边境贸易区现有常住人口 3000多人，10年规划将达到1.5万人。现区内注册的企业、公司、个体经营户150家。 2004 年，磨憨口岸国内生产总值 3050 万元，比上年同期增长 3.6% ；财政收入 1015 万元，减少 9% ；进出口贸易总额 6.47 亿元，比上年同期的 6.29 亿元增长 3% ，其中进口 0.73 亿元，比上年同期的 0.35 亿元增长 109% ，出口 0.57 亿元，比上年同期的 0.59 亿元下降 4% ；进出口货物量 9.82 万吨，比上年同期的 8.87 万吨增长了 11% ，其中进口 6.19 万吨，比上年同期的 5.41 万吨增长 14% ，出口 3.63 万吨，比上年同期的 3.45 万吨增长 5% ；边民互市贸易额 1975 万元，比上年同期的 926 万元增长 113% ；出入境人员 216294 人次，比上年的 207643 人次增长 4% ，其中第三国人员 5779 人次，比上年的 4159 人次增长 39% ；出入境车辆 36472 辆次，比上年的 46159 辆次下降 200% 。
磨憨边境贸易区成立三年来，截止 2004 年，共签订合同资金 2.8 亿元（到位资金 1.2 亿元），其中国家开发银行贷款 1.41 亿元，招商引资 1.3 亿元。共完成投资 10710 万元，建成各类商业用户 4.98 万平方米、道路路面 1.92 万平方米，已具备仓储、停车、宾馆、商铺、集市、娱乐等功能。
磨憨边境贸易区管辖范围 26.914 平方公里，森林覆盖率为 73% 。其中已规划利用面积 354 公顷，其主要功能是：商贸区、旅游区、仓储区、居住区、通关服务区五大功能。 2010 年主要计划目标是：进出口贸易额达 6 亿美元，进出境人数达 200 万人次，常住人口 1.5 万人。 磨憨边境贸易区开发范围原属勐腊县磨憨镇的一个办事处，区内有 11个村，区内以传统农业为主，有少量茶叶，无任何工矿企业，只有规模较小的第三产业，2001年5月22日贸易区成立以后，三年来共完成投资近10710万元。以固定资产投资拉动经济发展的模式基本形成。
第二章 贸易区面临的宏观环境
第一节 中国—东盟自由贸易区建设，为磨憨口岸经济带来世纪发展新机遇
磨憨地处云南省最南端，位于中国—东盟自由贸易区最佳结合部，是中国向东南亚实施全方位开放的前沿窗口。 2001年11月6日，在文莱召开的第五届中国与东盟领导人会议上，首次提出了10年内构建中国—东盟自由贸易区的决定。2002年11月4日在柬埔寨金边召开的第六届中国—东盟领导人会议上，正式签署了《中华人民共和国与东南亚国家联盟全面经济合作框架协议》，计划用10年的时间建成世界上人口最多、面积最大的自由贸易区。同时明确，从2004年1月1日起将取消从老挝、缅甸、柬埔寨进口的202种农副产品关税，从2005年开始中国与东盟实现交通运输便利化。2003年4月29日，中国与泰国政府在曼谷签署了双方取消蔬菜和水果关税的协议，并在2003年10月1日起实施。中国与东盟在经济上存在着较大的互补性，随着中国东盟自由贸易区的建立和发展进程的加快，将实现货物和服务贸易自由化，投资便利化目标。中国与东盟全面经济合作的发展形势，为加快磨憨经济、社会的发展和全方位开放注入了强大动力，带来了世纪发展机遇，磨憨实现跨越发展的国际环境正在形成。
第二节 国家西部大开发为贸易区发展注入新活力
国家西部大开发把昆曼公路建设列入“十五”计划， 2004年4月26日昆曼公路老挝段已开工建设，2004年底预计昆曼公路小勐养至磨憨段将开工建设，计划于2007年全线贯通；泛亚铁路玉溪至磨憨段已列入国家西部大开发规划，计划2007年开工建设；云南省西部大开发行动计划把磨憨口岸定位为边境自由经济区。随着中国西部大开发战略的逐步实施，公路和铁路建设的不断加快，磨憨口岸将发展成为中国与东盟自由贸易区的交通枢纽中心。磨憨将面临大开放、大开发、大发展的良好机遇，公路和铁路建设将为贸易区发展注入新的活力。
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